深化改革  加快轉(zhuǎn)型

奮力譜寫實現(xiàn)“三個率先”的新篇章

徐州國投集團

（2018年2月）

    2017年，在市委、市政府的正確領導和市國資委的精心指導下，國投集團以“率先轉(zhuǎn)型、率先規(guī)范、率先發(fā)展”為目標，深化企業(yè)改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強風險管控，規(guī)范內(nèi)部管理，全面加強和改進黨的建設，整體保持了持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢，開創(chuàng)了各項工作的新局面。截至2017年底，集團公司資產(chǎn)總額37.54億元，較年初增加6300萬元；所有者權益總額19.21億元，較年初增加1.65億元，比集團組建之初翻了一番。全年累計實現(xiàn)營業(yè)收入5.88億元，實現(xiàn)利潤1.45億元，連續(xù)5年實現(xiàn)利潤過億，全面超額完成市國資委下達的年度考核指標，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

    一、聚焦改建試點，增強內(nèi)生動力

    堅持全面深化改革不動搖，牢記改革試點使命，全力做好改建國有資本投資運營公司試點工作，成立了改建試點工作領導小組，確定了“1+N”的總體改建框架，“1”指《改建總體方案》，已經(jīng)形成；“N”指各個專項改革方案，其中，《章程（修訂案）》《總部職能重塑優(yōu)化改革方案》《所屬企業(yè)整合重組方案》《薪酬管理辦法》《業(yè)績考核管理辦法》等已付諸實施。承接好市國資委向集團公司董事會下放的9項權利，加快完善國有資本授權經(jīng)營體制，逐步從國有資產(chǎn)投資經(jīng)營向國有資本投資運營過渡。著力強化集團總部重大決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、投資融資、績效管理、風險控制“六大中心”功能，對相關部室進行歸并調(diào)整，由8部2室調(diào)整為5部2室，原則上將管理層級控制在三級以內(nèi)，著力打造“國有資本投資運營公司—專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司—投資企業(yè)”三級管控體系，對所屬企業(yè)實施了一次大規(guī)模重組，二級全資、控股公司由39個精簡為5個，集團公司領導均不再兼任所屬企業(yè)領導。同步推進監(jiān)督體制改革，印發(fā)了《集團下屬五大公司監(jiān)事工作規(guī)則（試行）》《集團向下屬五大公司派駐監(jiān)事會的通知》，對五家二級公司統(tǒng)一委派監(jiān)事，完善了二級公司的法人治理結構。混合所有制改革加快推進，新組建的公司均引進了戰(zhàn)略合作伙伴，且大多是行業(yè)領軍企業(yè)，通過招大引強，不僅為集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎，而且促使合作方扎根徐州，不斷加大投資，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。下一步，我們將按照“1+N”的總體改建框架，將改建國有資本投資運營公司試點工作向縱深推進，研究制定《分類授權試點改革方案》《深化審計監(jiān)督體系改革實施方案》《加強董事管理建立董事庫的意見》等專項改革方案，力爭年底前基本完成改建試點工作，及時做好相關經(jīng)驗總結，努力為全市國有企業(yè)改革積累經(jīng)驗、提供參考。同時，按照“有進有退”的原則，加快處置非主業(yè)、低效和無效資產(chǎn)，推動集團公司資產(chǎn)、資金向四大主業(yè)集聚。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，通過與新奧集團、浪潮集團、九次方集團、昆侖能源、阿特斯公司、澳洋集團、光大集團等行業(yè)領軍企業(yè)開展廣泛合作，不斷提升集團公司的國有資本引領和帶動作用。

    二、聚焦轉(zhuǎn)型升級，強化產(chǎn)業(yè)支撐

    近年來，集團公司始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出位置，緊緊圍繞戰(zhàn)略發(fā)展方向，不斷做強做優(yōu)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過整合，初步形成了涵蓋火力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和天然氣利用的能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。火電方面，華興公司投資回報穩(wěn)定。光伏發(fā)電方面，2017年發(fā)電3366萬度，完成銷售收入2956萬元，實現(xiàn)利潤948萬元。生物質(zhì)發(fā)電方面，6MW秸稈沼氣發(fā)電項目被國家發(fā)改委列入重點項目庫，3000萬元中央預算內(nèi)投資補貼已經(jīng)到位，項目已于去年底正式開工。天然氣利用方面，與中石油昆侖燃氣有限公司簽訂合作協(xié)議，雙方共同推進我市天然氣管網(wǎng)建設。與新奧集團合資建設的觀音機場天然氣分布式能源站建成并如期供暖。與中國光大綠色環(huán)保有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，就共同推進我市生態(tài)綠色城市建設，深入拓展淮海經(jīng)濟區(qū)清潔能源、固廢處置及環(huán)境修復市場開展全面戰(zhàn)略合作。不斷拓展健康養(yǎng)老板塊，與澳洋集團合資建設的澳洋華安康復醫(yī)院正式營業(yè)，投資2300萬元，與無錫藍天護理院合作，建設徐州國泰藍天頤養(yǎng)院，項目已完成裝修設計及工程招標等準備工作。積極培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，與浪潮集團等合資成立了徐州浪潮數(shù)據(jù)服務有限公司，與九次方集團等合資成立了徐州國投大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，合力開拓大數(shù)據(jù)市場，開發(fā)大數(shù)據(jù)資源。貴陽大數(shù)據(jù)交易所第一個交易分中心落戶徐州，并由國投大數(shù)據(jù)公司負責運營。穩(wěn)步收尾房地產(chǎn)項目，在售的菁華逸景、品山名邸、龍熙莊園等項目均已實現(xiàn)清盤。當前，集團公司主業(yè)板塊已調(diào)整為能源環(huán)保、醫(yī)藥醫(yī)療健康、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)四大板塊，下一步，我們將突出抓好豐縣建滔能源干熄焦余熱及焦爐煤氣發(fā)電、沛縣光伏“領跑者”、邳州天然氣聯(lián)電聯(lián)產(chǎn)、開發(fā)區(qū)至賈汪、銅山天然氣管網(wǎng)建設等重大項目落實落地，以項目帶動企業(yè)發(fā)展。認真做好國有企業(yè)改革發(fā)展基金方案的調(diào)研、起草、論證工作，待方案報批后，做好基金的募集、管理等后續(xù)工作，服務我市國資國企改革和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。已與上海睿銀盛嘉資產(chǎn)管理有限公司、上海屯升資產(chǎn)管理有限公司合資組建徐州國投睿銀資產(chǎn)管理有限公司，力爭盡快在資產(chǎn)處置、基金管理等業(yè)務領域?qū)崿F(xiàn)新突破。與東吳證券等券商加強合作，啟動、落實好國投環(huán)保能源公司主板上市和遠大玻纖公司新三板掛牌相關準備工作，力爭國投環(huán)保能源公司5年內(nèi)在主板上市，遠大玻纖公司2年內(nèi)在新三板掛牌。改變單純依賴銀行貸款的融資模式，積極與金融機構、基金管理公司、社會投資者廣泛接觸，通過設立基金、掛牌上市等方式拓展投融資渠道。

    三、聚焦黨的建設，夯實發(fā)展根基

    堅持把黨建工作融入中心、服務大局，將加強黨的領導納入公司章程，推動黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。圍繞“率先轉(zhuǎn)型、率先規(guī)范、率先發(fā)展”，開展了大討論活動、金點子征集活動和演講比賽。突出抓好黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作，做到黨員、基層、陣地全覆蓋。以十九大精神為主題，開展了“不忘初心、牢記使命”知識競賽。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，在“學、做、改”上持續(xù)用力。進一步加強黨風廉政建設，修訂完善集團公司《業(yè)務接待管理規(guī)定》等規(guī)章制度，從嚴控制業(yè)務接待活動。印發(fā)了《國投集團中層干部報告婚喪嫁娶等事項的暫行規(guī)定》，編印了《黨風廉政建設有關規(guī)定》口袋書，深入開展“百千萬”走訪幫扶活動，推進定點扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧相結合，向邳州趙敦鎮(zhèn)固子村撥付扶貧資金10萬元，向沛縣鹿樓鎮(zhèn)撥付光伏扶貧開發(fā)專項資金160萬元。下一步，我們將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，聚焦“一條主線”（即“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這條主線）、落實“兩個責任”（即黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任）、強化“三觀教育”（即世界觀、人生觀、價值觀教育）、打牢“四項基礎”（即基層黨建的組織基礎、制度基礎、人才基礎和文化基礎），促進黨建工作與經(jīng)濟工作相得益彰，用改革發(fā)展成果彰顯黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

    2018年是深化市屬國有企業(yè)改革年，為集團公司改建國有資本投資運營公司、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了歷史性機遇。我們將緊緊圍繞市國資委的統(tǒng)一部署，堅定不移深化企業(yè)改革，堅持不懈推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)“三個率先”，為建設“強富美高”新徐州作出新的更大貢獻。